關(guān)于印發(fā)《連州市創(chuàng)建廣東省園林城市

工作方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市創(chuàng)建廣東省園林城市的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                            連州市人民政府辦公室

                              2014年12月30日

連州市創(chuàng)建廣東省園林城市的工作方案

為加快我市園林綠化建設(shè)步伐，優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市生態(tài)功能，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省園林城市和園林城市（城鎮(zhèn)）申報與評審辦法>、<廣東省園林城市標準>和<廣東省園林城市（城鎮(zhèn)）標準>的通知》（粵建城函[2011]749號）要求，結(jié)合連州實際，制定我市創(chuàng)建廣東省園林城市實施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略；以創(chuàng)建廣東省園林城市為載體，充分利用山、河、湖、城等自然資源，不斷強化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高城市綠化規(guī)劃建設(shè)和管理水平；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，促進民族特色和地域特色，早日實現(xiàn)創(chuàng)建廣東省園林城市目標。

二、工作目標

（一）在2014年年底前，按《廣東省園林城市標準》開始籌備創(chuàng)建資料，開展創(chuàng)園工作。

（二）在2015年12月，順利通過清遠市城市綜合管理局的初審，向省住建廳提交創(chuàng)建廣東省園林城市申報申請。

（三）在2016年5月底前，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項指標達到廣東省園林城市標準，順利通過省住建廳的實地考查，獲得“廣東省園林城市”榮譽稱號。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對創(chuàng)園工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立連州市創(chuàng)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責創(chuàng)園工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、考核和申報。由市長擔任組長，副組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由市直有關(guān)單位主要負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱市創(chuàng)園辦)，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，制定并下達創(chuàng)園任務(wù)，檢查各責任單位執(zhí)行、落實任務(wù)情況，并及時向市創(chuàng)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。辦公室設(shè)在市住建局，辦公室人員從市創(chuàng)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。

四、創(chuàng)建任務(wù)與分解

針對申報條件、申報程序、申報材料、考核辦法、命名表彰、復(fù)查管理等要求，提出連州市創(chuàng)建廣東省園林城市的具體要求和工作任務(wù)如下：

（一）綜合管理

1.統(tǒng)籌規(guī)劃先行。完善的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)，是城市綠地合理增長的保障。市內(nèi)藍線、綠線要根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件要求盡快劃定，《連州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要加快編寫完成并報市政府批準實施，城市綠化各項管理制度要補充完善。全市園林綠化工作要形成“在規(guī)劃下運行，按制度管理”的格局。

責任單位：市城綜局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

配合單位：市水務(wù)局、連州鎮(zhèn)人民政府、市委宣傳部。

2.科學(xué)技術(shù)支持。創(chuàng)建園林城市既是城市綠化水平的考量，也是城市綠化科學(xué)技術(shù)的考量?？茖W(xué)技術(shù)作為先進的生產(chǎn)力，要在城市綠化建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用，一是要加強我市園林科研能力，做好園林科研項目研究、成果推廣和科普宣傳，將科研項目轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用；二是要建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息發(fā)布與社會服務(wù)信息共享平臺，對城市園林綠化建設(shè)和管理實施動態(tài)監(jiān)管，保障公眾參與和社會監(jiān)督。

責任單位：市科農(nóng)局、市編辦、市城綜局、連州鎮(zhèn)人民政府。

3.專項資金落實。創(chuàng)建園林城市是我市和諧發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的重要項目，相關(guān)專項資金要及時落實到位，政府財政預(yù)算中要專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維修養(yǎng)護及相關(guān)人員經(jīng)費，并結(jié)合實際情況逐年增加。

責任單位：市財政局；配合單位：市城綜局。

（二）綠地建設(shè)

1.增加城市綠量，綠化指標全面達標。建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、城市人均公園綠地面積是廣東省園林城市三項硬性否決指標。我市在新一輪道路綠化、公共綠化建設(shè)中要注意提高相關(guān)指標，在新建、改造居住區(qū)工程中要注意保護相關(guān)指標，對于綠化不符合相關(guān)標準的建設(shè)規(guī)劃，堅持不予審批。同時，要進一步加強公園、植物園建設(shè)，注重為群眾提供高質(zhì)多量的綠地?？傮w而言，今后綠化建設(shè)要堅持以三項硬性指標為主導(dǎo)，全面增加綠地，提升道路綠化普及率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等指標。

責任單位：市城綜局；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市創(chuàng)園辦、連州鎮(zhèn)人民政府。

2.綠化改造全面開展。借本次創(chuàng)建省園林城市之機，市內(nèi)要運用大手筆，采取大動作，注重大環(huán)境，著重完善各種防護綠地，修補公共設(shè)施綠地，恢復(fù)受損棄置地，推廣林蔭路、林蔭停車場。讓城市綠地休閑、景觀功能發(fā)揮到城市生活中的方方面面，把綠化工作進一步做細做好。

責任單位：市創(chuàng)園辦、市林業(yè)局、市國土資源局。

配合單位：市城綜局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（三）建設(shè)管控

1.深掘綠地功能。在建設(shè)步伐大步踏前的同時，管理監(jiān)控要同步跟進。一是要通過規(guī)范化管理公園，多種措施優(yōu)化綠地質(zhì)量，提升城市公園綠地功能性、景觀性、文化性評價。二是要依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)，對城市郊野公園、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”進行有效保護和合理利用。三是提倡建設(shè)節(jié)約型綠地，積極合理利用土地資源，在建設(shè)中要盡可能保持原有的地形地貌特征，減少平土使用，反對盲目改變地形地貌、造成土壤浪費的建設(shè)行為。

責任單位：市城綜局。

配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局。

2.開發(fā)保護歷史資源。遵從“重在保護、合理開發(fā)”的原則，積極挖掘本土歷史文化底蘊。對歷史文化街區(qū)、歷史文化古跡，通過劃定城市紫線，制定《連州市文物古跡保護管理實施辦法》或城市歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃等措施，盡可能保留原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡(luò)和風(fēng)貌。對國家級、省級風(fēng)景名勝或列入世界遺產(chǎn)名錄的文化或自然遺產(chǎn)，嚴格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)進行保護管理。對我市擁有的古樹名木，盡快進行普查工作，完善檔案，積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施，發(fā)揮古樹名木的良好景觀特征。

責任單位：市文廣新局、市林業(yè)局。

配合單位：市城綜局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（四）生態(tài)環(huán)境

1.加強環(huán)境保護。在抓好環(huán)境建設(shè)的同時，高度重視環(huán)境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度。到2015年，城市大氣污染的指數(shù)小于或等于100的天數(shù)保持在240天以上，地表水IV類及以上水體比率達到40%以上，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝，城市熱島效應(yīng)強度小于4攝氏度。

責任單位：市環(huán)保局。

配合單位：市水務(wù)局、市林業(yè)局、市城綜局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市創(chuàng)園辦。

2.加強生態(tài)保護。根據(jù)廣東省園林城市標準要求，該項工作針對生物多樣性保護和城市濕地資源保護開展，相關(guān)部門要對城市市域范圍的生物物種資源，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源進行普查，根據(jù)我市本土情況，制定保護規(guī)劃和實施措施，并將相關(guān)措施落實到位。

責任單位：市城綜局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。   

配合單位： 市林業(yè)局、市水務(wù)局、連州鎮(zhèn)人民政府。

（五）市政設(shè)施

1.完善城市路橋環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。進一步做好我市生活垃圾無害化處理工作和污水處理工作，嚴控城市管網(wǎng)水檢驗項目及出廠水常規(guī)檢驗項目合格率大于99%；做好路面、橋面修復(fù)工作，通過對路橋等道路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，確保城市主干道平峰期平均車速不低于每小時35公里；完善配套城市基礎(chǔ)設(shè)施，做到城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障。

責任單位：市水務(wù)局、市城綜局、市公安局。

配合單位：、市交通運輸局。

2.完善城市容貌基礎(chǔ)設(shè)施。以《中華人民共和國城市容貌標準》為標準，通過定期、不定期巡查和專項聯(lián)合執(zhí)法行動，重點抓好戶外廣告規(guī)范管理，整治占道經(jīng)營，城市照明建設(shè)。在經(jīng)過一系列城市美化亮化行動后，確保城市戶外廣告井然有序，城市道路暢通無阻，城市無路燈照明黑點。

責任單位：市城綜局。

（六）打造宜居環(huán)境

開展城中村改造，完善社區(qū)配套設(shè)施。要根據(jù)我市基本狀況制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實施，建成區(qū)內(nèi)要基本消除棚戶區(qū)，妥善安置居民，實施物業(yè)管理。同時社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類設(shè)施配套齊全。全市范圍內(nèi)無三類以下公廁，公廁無障礙設(shè)施齊全。

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、連州鎮(zhèn)人民政府。

（七）社會保障

1、保障住房供給，維護社會穩(wěn)定。我市的保障性住房建設(shè)計劃必須100%完成。全市住房保障率大于80%。

責任單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

2、無障礙設(shè)施建設(shè)。主要道路、公園、公共建筑等公共場所設(shè)有無障礙設(shè)施，其管理、使用情況良好。

責任單位：市城綜局。

五、主要措施

(一)統(tǒng)一主導(dǎo)思想，明確創(chuàng)園責任。要充分認識創(chuàng)園工作對改善我市城市環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的重要意義，切實增強責任感，樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極落實各項創(chuàng)園工作措施。市創(chuàng)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位要成立相應(yīng)機構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)園工作的第一責任人，并落實專人負責。

(二)加大資金投入，保障創(chuàng)園經(jīng)費。多渠道籌措創(chuàng)園活動經(jīng)費，一是市級財政要確保創(chuàng)園專項資金到位，特別是加大對大型公共綠地建設(shè)資金投入；二是各責任單位要積極籌措項目經(jīng)費，保障所需資金到位；三是市區(qū)各單位要嚴格按照城市綠化要求，自籌資金完成本單位庭院和門前綠化；四是新改建項目要嚴格按照配套綠化的要求進行建設(shè)，安排配套綠化建設(shè)資金；五是發(fā)動社會各界以投資、捐資、認建、認養(yǎng)等多種形式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理。

　　(三)樹立精品意識，搞好綠化建設(shè)。城市綠化建設(shè)力求“精、美、雅”，打造我市城市綠化的特色品牌。嚴格按照規(guī)劃設(shè)計要求，在綠化形態(tài)上體現(xiàn)多元化，突出“以植物造景為主，喬、灌、草、花相結(jié)合”的綠化理念。所建的游園片林及街頭景觀帶，要確保質(zhì)量與品位。做到綠化總量有大的增長、綠化品位有明顯的提升。

　　(四)廣泛宣傳動員，組織全民參與。各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)園的重要意義和有關(guān)城市綠化的政策法規(guī)，宣傳綠化先進單位的事跡，增強全民愛綠護綠意識，形成良好的創(chuàng)園氛圍。各鎮(zhèn)(街道)和市直各單位要積極行動，切實做好本單位、本小區(qū)、本社區(qū)的亮化、綠化、美化工作。

(五)加強督促檢查，確保工作落實。市創(chuàng)園工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)園工作進度要求，定期組織開展督查，了解各責任單位工作落實情況，及時解決各單位在創(chuàng)園工作中遇到的困難和問題。

附件：連州市創(chuàng)建園林城市工作任務(wù)分解表